34 Junta de Adelanto y Plan Andino Los antecedentes que se manejan en la región en cuanto al desarrollo rural tienen sus inicios en la creación del Puerto Libre de Arica en 1953. El término es puesto en cursiva debido a lo debatible y cuestionable que es, al incorporar dentro de sí una perspectiva de progreso según los modelos económicos importados desde Europa e intensificados sobre estructuras colonialistas, esclavistas, segregadoras y racializantes17. Como mencionan Degregori y Huber (2005), se utilizaron “criterios capitalistas de racionalización productiva [para conseguir] mayor aumento de capacidades de ingreso” (de Palma, M. y Ruz, R., 2021, p. 381) dentro de la población del altiplano y, consecuentemente, de las instituciones gubernamentales ahí instaladas. 17. La racialización es un proceso de denominación y dominación en el cual un grupo define categorías raciales para definir a otro grupo que busca excluir, controlar y discriminar. Dicho grupo que denomina a los otros se posiciona desde una etnicidad ficticia, equiparable al nacionalismo y a perspectivas patrióticas (Wallerstein, 1991; Tijoux et al., 2022). Años más tarde, posterior a la creación del Puerto Libre, es creada la Junta de Adelanto de Arica (activa entre 1958 y 1976) en un intento por fortalecer la regionalización otorgando a las gobernaciones locales mayor autonomía en la toma de decisiones. Si bien la Junta de Adelanto tenía un foco de desarrollo dirigido a la productividad, diversas investigaciones sociales levantadas desde los años sesenta y apoyadas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), pusieron sobre la mesa la necesidad de apostar también a un desarrollo social dentro del mundo andino (Galdames, L. y Ruz, R. 2010). Es entonces cuando se comienza a fraguar el Plan Andino, cuyo objetivo es promover obras de infraestructura en el marco de programas de desarrollo rural, “programas que, en su conjunto, vinieron a modificar los modos de vivir de la sociedad andina” (Palma, M. y Ruz, R., op. cit., p. 377). Centro Experimental de pieles y manejo de ganado auquénido en Misitune. Fuente: Ruz et al., 2015, p. 41.
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